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代表委员: 新型研发机构切忌“新瓶装旧酒”

 作者:操秀英 陈 瑜 来源:科技日报 发布时间:2020/5/26 9:50:04 字体大小:

“这两年全国各地都在推进新型研发机构建设,大有星火燎原、遍地开花之势,但从目前看,绝大部分定位不清,模式不清。”九三学社中央副主席、betway体育注册:院士刘忠范委员直言,“如果不尽快解决这个问题,会造成大量资源浪费。”

刘忠范的强烈感受来自亲身经历。“这两年,我走到哪,都有人跟我说,我们搞了一个新型研发机构,我问他们,新在哪里,准备做什么,很多人却说不清。”

迅猛发展的隐忧

近年来,新型研发机构的发展逐渐受到国家重视。

2016年5月,中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》,提出发展面向市场的新型研发机构。同年8月,国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》,提出培育面向市场的新型研发机构,构建更加高效的科研组织体系。

在国家政策指引下,江苏、福建、内蒙古等省份也相继出台相关政策,新型研发机构在全国加速落地。去年底,广西认定首批新型研发机构23家。

但对于新型研发机构的迅猛发展,刘忠范也有担忧。

“任何新事物都是在实践中摸索成型的,这很正常。”刘忠范分析,“但到了现在各地都要大批推进的时候,有关部门就要认真思考,到底应该怎么建。”

“如果将新型研发机构简单搞成了‘新的研发机构’,那有什么意义呢?”刘忠范说,“以北京为例,这里有各类研究机构上千家,如果没有任何定位、理念和运行机制上的改变,岂不就是在1000的基础上再加上‘1’或‘10’?不会给现有科研格局带来任何改变。”

新型研发机构该如何发展,也是深圳光启高等理工研究院院长刘若鹏代表关心的话题。

作为我国最早的一批新型研发机构之一,深圳光启高等理工研究院于2010年揭牌成立。

“有些问题还是一直悬而未决,比如政府如何界定新型研发机构。”刘若鹏说,新型研发机构一般由民企发起成立,在现有科技体系里,新型研发机构多被简单地划分为企业。作为创新发展的新生力量,部分新型研发机构因此难以获得足够的支持。实际上新型研发机构不同于传统研发组织,具有公益性和不可分红、不能直接从事产品生产销售的特点。

“政府需要进一步细化定位和管理规程政策,出台相关政策,否则将容易出现‘新瓶装旧酒’,不能解决实际问题,不能推动源头科技创新转化成为生产力,新型研发机构也就失去了意义。”刘若鹏说。

产学研协同创新是核心

“首先,我们应该明确,新型研发机构从事的,不能简单定位于最近人们常说的‘从0到1’的原创性基础研究。”刘忠范直言。

“因为这类探索性的纯基础研究,比如人们所熟知的20世纪初建立起来的相对论和量子力学,是无法规划和大兵团作战突击出来的,也不是简单用钱堆出来的,更多需要的是创新性的文化环境和土壤的培育,属于无心栽柳的行为,更适合在大学和极少数从事基础研究的科研院所去做。”刘忠范说。

但这不意味着新型研发机构不要碰基础研究。

“我们的很多关键核心技术缺乏,是因为基础研究做得不够,过于急功近利,为技术而技术,缺少基础研究积累和技术研发积淀,根本上讲是缺少耐心和坚持。”刘忠范说,自娱自乐型、漫无边际的“论文型”基础研究是解决不了这个问题的。

“我们需要的是,有明确的目标牵引,从基础研究抓起,不懈地坚持下去,才会在原创性技术发明和关键核心技术上有所作为,而这里的基础研究也未必是‘从0到1’的原创性基础研究。”刘忠范说。

在此基础上,刘忠范强调,新型研发机构应致力于融通科技与经济两大板块,致力于解决我国高科技产业诸多关键瓶颈问题,打造产业核心竞争力。

他创立的北京石墨烯研究院正在探索这样的路子。

除了瞄准未来“撒手锏”技术的基础研究,石墨烯研究院正在推进“研发代工”模式的产学研协同创新。“我们为企业成立研发中心,提供‘一对一’的定制化研发服务,解决企业研发能力不强的问题,同时提升研究院的可持续发展能力。”

“不能只关注现在,否则会失去未来;也不能只盯着未来,否则走不到未来。我们正在探索一条立足现在、走向未来的路子。”刘忠范说。

需加强顶层设计和政策引导

刘忠范呼吁,新型研发机构的建设要加强顶层设计。他建议,在“十四五”期间,由中央或地方政府主导,选择典型的高新技术领域,整合高校和科研院所的科技创新资源,吸纳企业和社会资本参与,建设若干以“政产学研”协同创新机制探索为主要目的的新型研发机构。

“我们要制定配套政策,最大限度地释放政策红利,吸引企业和广大科技人员参与到新型研发机构建设和运行实践中,尽早探索出一条可复制和推广的具有betway体育:特色的产学研协同创新模式。”刘忠范说。

刘若鹏则提到了建设新型研发机构政策引导示范基地。“新型研发机构的建设、运行与协同创新涉及地方政府、高校、产业界多方利益主体,各利益主体的功能又不尽相同,这虽然能最大限度地促进协同创新,但也会因利益分配不合理导致决策程序繁杂、多头管理效率低、片面注重短期利益等问题。”

(科技日报北京5月25日电)

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